株洲三个一社会扶贫,架起爱心人士与贫困农户的对接桥梁

• 发布时间：2019-10-09　浏览量：2272次
• 2017 年至今，株洲市以中国社会扶贫网整市试点推进为契机，依托中国社会扶贫网加强需求对接，解决贫困户“两不愁”的问题；依托株洲社会扶贫联盟募集爱心基金，解决贫困户“三保障”的问题；依托产业扶贫投资基金发展产业扶贫，解决贫困户稳定脱贫的问题。一张网，实现村村都有管理员、贫困户注册全覆盖，注册社会爱心人士 18.5 万名，对接贫困需求 4.29 万条；一个联盟，募集捐款 7836 万元及物资，帮助解决贫困户教育、住房、医疗实际困难；一支基金，投入产业扶贫基金 30 亿元，实施产业扶贫项目 139 个，全市 20 多万亩荒地被企业流转扩大种植规模，7000 多户贫困农户因土地流转、发展种养业、就近就业等实现增收脱贫。
  “一张网”，架起爱心人士与贫困农户的对接桥梁
  组建一支队伍，构建四级运行体制。为解决贫困户不会使用互联网发布帮扶需求的难题，建立了“市设管理办公室、县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”“市统筹指导、县审核发布、乡镇汇总下载、村采集上报”的运作模式。按照热心扶贫事业、有一定网络基础、具备一定写作能力、年龄相对较轻、常驻村里的条件配备村级管理员。市、县举办培训班 40 多期，实现会使用、会推广、会审核。
  用好一部手机，方便群众发布需求信息。全市募集 36677 台手机送给贫困户使用，村级管理员手把手指导贫困户注册和发布需求信息。为放大“互联网＋”功效，贫困户的手机除下载中国社会扶贫网 APP，还 植入 1 个公众/号和 5个电话号码。1 个公众/号即株洲社会扶贫微信公众/号，定期推送扶贫政策措施。5 个电话号码即帮扶干部、签约医生、村级管理员、人力资源市场专线和信访举报电话，贫困户动动手指滑滑屏就能完成“指尖上的帮扶对话”。
  指导贫困群众下载中国社会扶贫网 APP
  建立一套机制，提升公信力。为确保贫困户身份、需求信息、爱心对接真实，建立“七要素”“三不发布”“三签字”信息发布和“公开透明”资金管理机制。
  “七要素”即信息发布必须有姓名、身份证号码、家庭基本情况、需求理由、佐证材料、银行账户和联系电话；“三不发布”即已稳定脱贫的贫困户需求信息不发布、贫困户自身能解决的需求不发布、“两不愁、三保障”之外的需求不发布； “三签字”即贫困户需求资金超过一万元，必须由村级管理员、村支部书记或村主任、帮扶干部三人核实并签字。“公开透明即规范资金筹集、使用和管理程序，接受社会监督。
  攸县丫江桥镇三峰村贫困户易俊功，腿脚残疾行动不便，发布电动轮椅需求信息 5 天后，爱心人士彭在强将轮椅送到了他家；攸县联星街道高岸村贫困户宁友其发布需求一周后，长沙爱心人士张国耘送来了 15000 元爱心善款；茶陵县东首村贫困户谭辉急需治病，网名为“鸡尾”的爱心人士为其捐助 10900 元；炎陵县十都镇车溪村贫困户陈良策患颈椎间盘突出，有医疗专家上门诊断，还减免入院治疗费用近 8 万元；爱心人士刘学昕一次性拿出 2 万元在网上对接了 42 户贫困户。
  “一个联盟”，形成上下联动的良好局面
  依托关键少数。联盟组织 429 名会员单位，把服务对象瞄准建档立卡贫困户。 “株洲慈善总会”围绕帮扶贫困农户发起社会募捐，所募资金专项用于扶贫；药品协会捐献了适合贫困村卫生室的药品、残疾人需要的轮椅；食品协会捐献了老年奶粉、营养麦片；品牌服饰联盟捐献了衣服、鞋帽、被褥；江西商会、泉州商会等捐献了电视机、电饭煲、电风扇；232 家国有、民营企业提供就业岗位 3500 多个。
  带动绝大多数。在联盟带动下，社会各界人士广泛参与爱心捐助。第一笔捐款来自一位 70 多岁的退休职工；株洲市中心医院职工刘雪淼是炎陵县策源乡朝阳村一名贫困户子女，转移就业脱贫后参与献爱心；省农商行株洲办事处组织 2400 多名干部职工捐款 102.2 万元；全市共有 18.5 万人注册成为社会爱心人士，募集资金 4367.38 万元。
  争取最大公约数。联盟加强与外地爱心企业、株洲异地商会、知名企业家的联系争取支持。携手拥有 200 多支服务队 1.8 万名会员的广东狮子会在株洲贫困地区开展服务；与北京联慈基金会签订了国奶扶贫工程协议，对全市 0-3 岁贫困儿童免费发放奶粉。第一支来到株洲市的广东狮子会高尔夫服务队对接炎陵县 12 名贫困孤儿，将帮扶到大学毕业。
  联盟所筹资金重点用于解决贫困户“三保障”问题，下设“三个专款，一个爱心物资仓库”，即健康、安居和教育扶贫专款，每个专款 1000 万元；爱心物资仓库即对社会各界捐赠的物资进行分类保管。株洲县南洲镇南岸村贫困学生袁佳敏，母亲患有甲亢，父被查出患有癌症。2017 年，她 以 631 分 的 优 异 成绩，被同济大学录取，正当一家人面对大学昂贵的学费一筹莫展时， 联盟送上了 5000 元学费。
  醴陵市泗汾镇双塘村建档立卡贫困户郭春艳，在 2016 年发现患有恶疾，高额的医药费使这个四口之家陷入困境，她的治疗费用按扶贫政策报销后，自费部分仍高达 3 万多元，联盟帮助她领到了 2 万元的社会扶贫医疗救助金。目前，株洲市已资助 937 名贫困大学生学费 350 万元；正在资助 3312 名“一次性可治愈疾病患者”个人零付费治疗疾病；资助 4975 户贫困户各 5000 元“危房改造”资金；与一批贫困村签订了帮扶协议。
  株洲社会扶贫联盟组织现场募捐
  “一支基金”，开辟社会化产业扶贫的新路子
  坚持企业主体。以市国投集团、城发集团、金融服务集团作为发起人，出资 10 亿元，撬动银行资金 20 亿元，设立起 30 亿元的产业扶贫投资基金。根据农业产业周期长的特点，基金投入期 7 年，退出期 3 年，专项用于投资农业龙头企业、农民专业合作社，解决融资难、融资贵的问题。
  坚持市场运作。产业扶贫投资基金完全按照市场化来运作，由专业公司管理。选择 3 类项目投资：单个项目投资额在 100 万元以下的“小而优、短平快”项目；单个项目投资额在 100 万元以上的项目；市国投集团、市城发集团向市扶贫办推荐的项目。采取“股权”“债权”两种投资方式，按照市扶贫办推荐、投资管理责任公司组织专家调查、投资咨询委员会评审的程序实施。基金投资决策委员会，由扶贫办、财政局、农委、国投集团、城发集团、金融服务集团、世富投资管理公司等 7 个单位派员组成，实行“五票通过、四票以下否决”。
  坚持群众受益。规定基金所投项目前景要好、质量要高、回报要稳，具备带动贫困户发展同类产业、拉动贫困劳动力就业、流转土地让贫困户收益的能力。为提高基金“扶贫”效益，产业扶贫投资基金首期安排 5000 万元投资 100 个“小而优、见效快”的项目，采取“债权”的方式，年化利率仅 3%；安排 10 亿元，以“优先股”的形式投资 139 家省市级农业产业化龙头企业和农民专业合作社。